早在 2014 年年末，国务院法制办就已将《居住证管理办法(征求意见稿)》（以下简称“意见稿”）面向社会征求意见。这一政策预示着，被提出多年的居住证制度终于确定了落地时间表，结束暂住证时代也进入了倒计时。从原来只是针对少数高端人群的工作居住证制度，变成受众群体是800万流动人口的居住证制度，北京的户籍制度改革实实在在地往前推进了重要一步。如果该制度含金量高的话，那将与以前的人才引进计划有着重大不同，落户人群将更宽泛，门槛较以往更低

。而2015年年末，《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》正式公布，向社会公开征集意见。      积分落户 ,顾名思义,是指通过设置一套指标体系,对外来人员落户本地的条件进行指标量化,并对每项指标赋予一定分值,当累计积分达到规定分值时即可申请落户。说起北京户口 ,这绝对是个诱人的“金字招牌”。首都北京所拥有的资源优势,令一代又一代的人前赴后继。大量外来务工人员 ,有的长期在北京工作生活,很多年里积累下了一定基础而且相对稳定，就是因为落不了户 ,子女入学、治病就医等难以享受相应社会保障。    

  积分落户政策的出台，让一些渴望落户北京的外来人口看到了希望。而作为落户试点区的通州，诸如“租房满15年”、“工作居住证满10年”、“通州落户会有限制”等落户条件，已作为“小道消息”在流传先行。    

  在个体利益驱动面前，我们不可忘记“积分落户”的最终要义：一是让积分服务于发展。“积分落户”的标准怎么来定，是门大学问。积分门槛太低，将出现大量高分申请者无法区分；门槛太高，则又会让“积分入户”成为少数人的游戏。但不可忽视的是，不能因为“积分落户”就冲淡了人口规模调控的大方向。把积分制与人口疏解、学历创新和资源发展相结合，就是为了实现劳动力要素的充分涌流和人口空间的合理布局。二是推进和保障须并行。推进城乡一体化和户籍改革的这第一步迈得比较谨慎，有可能符合条件的人会非常少，但毕竟给了人们希望，做起来总比不做要好。即便户口问题还不能通过“积分”的方式快速得到解决，也要以居住证为依托，根据不同的积分来提供不同的保障，让更多的人更有尊严地生活在脚下的这座城市。三是把通州经验推而广之。之所以要从试点做起，就是因为我们目前的信息系统还不足以完全支撑大范围的运作，通过通州试点发现问题，积累经验，然后不断在其他区县进行复制、放大和推广，使外来人口循序渐进地实现待遇平等。